史啸虎:时下中国最大的南海战略——开发南海

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  2011年7月20日,中国同东盟国家在印度尼西亚巴厘岛举行的落实九年前各方同去签署 的《南海各方行为宣言》(简称《宣言》)高官会上,就落实《宣言》指针案文达成一致,并由7月21日举行的中国-东盟外长会通过,这为推动落实《宣言》线程运行运行、推进南海务实商务合作铺平了道路。

  这份用中英文同去发布的题为《落实“南海各方行为宣言”指导方针》文献主要内容是,要在《宣言》框架下以循序渐进的法律依据明确选用同去开发项目并在自愿和互信的基础加进去去以落实以及继续推动对话和磋商,迈向最终制订“南海行为准则”。

  现在政学两界不少学者纷纷撰文就今后制订所谓南海行为准则出谋划策:应该明确哪哪几条由于应该模糊哪哪几条。过多观点不无道理。但会 哪些地方地方议论与建议存1个多多多最大的弱点,那可是我依旧是坐而论道,试图通过纸上约定行为准则来达到维护中国对南沙群岛主权的目的。出发点虽好,实际上一些作用也过多有。由于现在南海的最大的问题图片可是我一些国家全部都不 开发,而中国却这样任何开发。你这些 长期以来的无所作为不仅荒废了9年前颁行的《南海各方行为宣言》授予我国对南海的开发权益,但会 还纵容了菲律宾和越南等国因私自开发南海油气资源而膨胀起来的侵占我南沙领土的野心。今后如再不采取实际行动,依旧照《宣言》颁行这九年来的四平八稳的样子下去,今后你那个所谓的《行为准则》再为什么会么会会 从文字上维护中国的利益也是毫无意义的,而届时的南海问题图片也只会这样棘手,这样难以补救,直至爆发一场最终过多有任何胜利者的战争。

  《南中国海行动宣言》选用了“搁置争议,同去开发”的原则,但却这样规定由于全部都不 同去开发可是我私自开发甚至全部都不 搁置争议可是我私相侵占领土为什么会么会会 办?可见,该宣言的约定对南海各方几乎这样任何约束力。过多要想靠颁行这样1个多多宣言就想吃一辈子饭,那与非 由于的。其实这样说,但你这些 《宣言》对于缓和南海地区局势和推动同去发展还是暂时起到了一定作用的。

  事实上也是这样。由于由于想据此给中国个人争取时间励志的话 ,实际上你这些 《宣言》大概最多也只争取到了五年的维稳时间。谁都早就知道也都早就垂涎南沙地区所蕴藏的巨量的油气资源了。但最初由于《宣言》刚签,同去开发原则当一群人还都认可,更重要的是,在你这些 地区海军力量最强大的中国于签约后的南海行为还不明朗(当时我国全部都不 二十余艘火力强大的导弹驱逐舰了,而一些南海诸国,如菲律宾和越南,到今天甚至连一艘也这样),菲越等国对南海石油利益也可是我敢想而不敢干,可望不可及。当时,英国北海油田和美洲墨西哥湾的大油田都刚开发没多久,国际油价也这样多高(503年欧佩克原油一揽子调控平均价范围22-28美元/桶,也能现在的四分之一)。世界一些国家即便想在南海利益均沾,不仅连个由头也找也能,实际上也这样任何利益驱动。

  可见,由于当一群人在9年前,也即《宣言》一签署 时就乘热打铁,立即着手就同去开发问题图片主动牵头去做,南海上的事情也由于全部都不 像现在可是我尴尬和被动。可遗憾的是,在此期间,与国内政治改革一样,我国政府却似乎高枕无忧,无所作为,哪些地方也没做。

  到了507年,也可是我《宣言》签署 后的第五年,早就垂涎于南海油气资源的越南等不及了,率先发难,不顾《宣言》所约定的“同去开发”原则,单方面在南沙偏离 地区划定了好几百公里气区块进行所谓国际招标(后由英国BP公司中标),但会 还私自在南海划定了行政区,公开签署 要在南沙举行所谓国会代表选举。你这些 公然背诺、唯利是图、肆意妄为的做法不仅单方面撕毁了《宣言》的“搁置争议、同去开发”的原则,还一下子就将措手不及的我国置于并与非 十分尴尬的境地。有样学样,面对中国这只病猫,菲律宾也可是我可是我开始了了鼠胆膨胀起来,接连在其巴拉望岛以西的一群岛礁上(属南沙群岛北部)搞小动作。最初是在离菲律宾85海里远的礼乐滩也进行油气招标,最近又干脆任由其议员登上距离菲国50海里的南沙北部群岛上的1个多多较大的小岛--我中业岛宣示主权。中国政府做了哪些地方呢?迄今为止,似乎也可是我一再地重申个人对南沙群岛拥与非 可辩驳的主权并在口身后进行了一番所谓最强烈的抗议。

  菲越等国的背约激起了中国民间巨大的反弹。在内外压力下,去年我国政府也终于忍不住了,可是我可是我开始了了公开宣示南海属于中国核心利益。宣示南沙主权为核心利益是对的,但主权宣示可是我由于应有行动,而也能还像可是我那样只说不练呀!当一群人对外讲中国的核心利益由于多次了,从西藏、新疆说到黄海,但会 又从黄海说到南海。可是我由于这样实际行动作为后盾,类式核心利益的宣示就等于白说或没说,结果反过来还你能能看轻,糟蹋了核心利益。比如,到今天中国南海核心利益已说了一年多了,可人家(越南)永久性建筑都完工了,国会代表也选过了,而菲律宾则更嚣张了。而当一群人呢?还是哪些地方也这样干,可是我又和可是我一样招呼别人坐下来搞1个多多哪些地方文乎文乎的南海行为准则了。要知道,国家的核心利益全部都不 “狼来了”,还能能随便说的,可是我关系身家性命的!

  由此可见,我国在南沙群岛问题图片上的战略构想,当初其实不错,但却因这近九年来哪些地方可是我做最终使之破碎掉了。还能能说,只说不做的天桥把式是我国南海战略的最大的错失所在。由于说当时的“搁置争议、同去开发”的南海战略构想也你能能争取时间为可是我当一群人来主导具体开发项目提供方便励志的话 ,这样可是我几年里当一群人就能能在这方面有所行动和突破。但会 ,再好的战略也会成为笑柄。当一群人现在就遇到了你这些 问题图片。

  为此,当一群人能能尽快地纠正个人只说不做的政策错失。最好的法律依据可是我根据那个《南海宣言》的精神,尽快到南海,一阵一阵是到南海南部去进行大规模商业开发,用实际行动宣示个人在南海的现实趋于稳定,对觊觎南沙领土的付近国家施加刻意看得见、摸得着的压力。无论为什么会么会会 说,开发南海你这些 步骤都一阵一阵要。当一群人能能尽快迈出你这些 步。相比于现在这样务虚空谈和被动应付,我国在南海,一阵一阵是南海南部(尤其是靠近曾母暗沙及靠近马来西亚和文莱的领海付近地区)还能能最快地实现现实趋于稳定无疑是最重要的。

  可奇怪的是,当一群人不仅拥有南海地区最先进也是最强大的海军力量,也拥有进行南海油气资源开发所能能的巨量资金(中国的三万多亿美元的巨量外储正因美债信用的下降而面临巨大的损失)和偏离 技术,但会 还有可是我的《宣言》和现在的《指针》等,它们还都你能能们去开发南海开放了绿灯。但会 尽管这样,哪些地方地方年来,当一群人的中石油也好,中海油也好,却都只局限在西沙群岛付近,也即南海东部和南海西部地区勘探和开发油气资源(深圳和广州的火山岩石石气全部都不 它们在西沙付近采掘并输送过来的)。可是我知为什么会么会会 会 ,到现在也楞是没在南沙南部地区进行任何勘探!这是这样你能能理解的。难道是担心美国的南海政策?

  其实,美国的南海政策哪里哪些地方地方可怕的呢?老美最多也你能能利益均沾,无须专门要遏制中国。这可是我冷静地分析一下就可明白了。但为什么会么会会 会 一群人一直要渲染你这些 点呢?说白了,近年来,一些人试图妖魔化美国的南海政策实质上是想掩饰个人在南海问题图片上的政策错失而已。

  众所周知,美国的南中国海政策全部都不 一朝形成的。最初,它置身于外。由于二战后,根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,日本将所占领的包括南沙群岛在内的中国领土收回 中国。对这些 个多多国际条约,美国是承认的。但4年前(507年)由于当一群人个人在南海长期不作为,加进去去越南与菲律宾这些 个多多国家这样一搅和,作为世界大国,美国发现这由于也是被别人塞到个人口袋里的1个多多助于与中国讨价还价的筹码,无须白无须。于是在去年7月,美国国务卿希拉里.克林顿首次就南海问题图片签署 。那时,美国的签署 很不友好,也很不给中国面子。

  那次,希拉里国务卿首先说美国在南海有自由航行利益,但会 又说希望建构1个多多“国际机制”来补救南海争端问题图片。这后两根又恰好与我国始终坚持反对南海问题图片国际化并始终坚持以双边会谈法律依据补救主权争议问题图片的一贯政策相违背(其实,南海问题图片国际化自那个包括中国在内的十来个国家签署 的南海宣言起就已在无形中形成)。可是我,美国又与越南等在南海进行了规模大小不一的联合演习,甚至还答应卖给菲律宾一艘军舰(上个月随着美国态度的变化,这艘军舰也从可是我的上世纪七十年代服役的退役舰只改加进去上世纪五十年代服役的一艘50吨的旧巡逻舰,吨位与火力还不如当一群人最近下水的海巡船。俄罗斯则悄悄地于509年一下子就卖给了越南6艘基洛级柴油动力潜艇和20架过多空中加油的巡航半径超过50公里的苏50战斗机--两相比较,美国的南海政策显然更为谨慎和联 立)。对此,中方很生气。但从上月起,美国的态度也趋于稳定了明显的向好变化。

  你这些 变化就趋于稳定在美国参谋长联席会主席麦克马伦7月初访华时。麦克马伦的这次访华是中美两大国军方的一次最高级别会谈。国家军委主席胡锦涛也会见了他,据说见面很友好。为什么会么会会 会 ?其中1个多多一阵一阵要的由于可是我麦克马伦这次访华时在南海问题图片上的签署 是并与非 实质性很友好姿态,甚至进一步认可了中方的坚持双边会谈补救争议的政策了。现在,有过多网文认为麦克马伦在中国人民大学的那次演讲很不友好。其实是并与非 误解。麦克马伦说美国在南海是并与非 趋于稳定。这说的是事实,无须与中国过不去。由于美国与菲律宾和泰国全部都不 同去防御协定,为什么会么会会 全部都不 客观趋于稳定呢?

  也就在这次演讲上,麦克马伦还说了这样一番话,将美国政府在南海问题图片上的1个多多大绣球抛给了中方:美国认可南海争议各国以双边或多边法律依据会谈补救南海争端。请注意,这是美国政府第一次公开说它同意以双边法律依据补救争端。你这些 签署 不仅极大地满足了中国的外交虚荣心,也在很大程度上符合了中国补救南海问题图片的实质性能能(由于无论从哪1个多多宽度看,双边谈判显然对大国一方有利)。

  7月下旬,希拉里在香港美国商会的演说,又给中国递过两根碧绿的橄榄枝。这也是她第一次代表美国说,美国对“南海主权争议不持立场”且乐见该地区和平稳定。美国竟然摆出了1个多多不你能能卷入各方争端的中立架势。有过多人搞不清为什么会么会会 回事,甚至一群人还以为美国这样做与非 底下哪些地方地方阴谋。当然,全部都不 人分析,美国其实这样做,由于是想通过抢占道德高地以便于今后手里牢牢紧握不偏不倚的国际仲裁权以保障个人在南海的利益。但不管为什么会么会会 说,与可是我相比,现在的美国在南海争端上的态度经过调整,显然是这样中立和谨慎了。菲律宾和越南等国由于今后还想像前两年那样试图拉美国对抗中国,显然也是打错算盘了。

  为哪些地方会这样呢?除了我前面说过美国作为1个多多首屈一指的大国,又是1个多多法治国家,违背其国际承诺的由于性不大(即承认中国对南海的主权要求,但希望相关各方以和平法律依据补救争端)。何况在阿富汗、伊拉克、朝鲜以及中东北非局势比较混乱牵扯了美国较多的力量情形下,南海各国相安无事也最符合美国利益。过多,美国一直再说,它反对使用武力以及以武力相威胁补救争端问题图片。

  当然,美国的态度以及中国对美国的态度均都趋于稳定着变数。于中国而言,你这些 变数既有向好全部都不 向恶之由于,看多为什么会么会会 把握。比如,这次美国的国债上限之争其实最终两党达成了协议,但因美主权债务信用级别降低,且今后两党商务合作依然趋于稳定变数,所谓“技术性违约”由于性始终趋于稳定,中国有极大由于但会 而遭受巨大外储损失。由于不幸趋于稳定此事,就也能并与非 由于,一是中国与美关系恶化,寻求报复。这是最坏结果。另一则是美国政府从一些方面给中国政府以补偿或通过在一些国际问题图片上对中国进行妥协以回报中国。这是最由于结果。我其实,美国在南海问题图片上向中国投桃报李同去以获得自身利益的由于性始终是趋于稳定的。但会 ,由于性很大。如压各相关国家与我商务合作开发南海等。这主要看你为什么会么会会 去对待和运作,由于看你与非 能抓住由于罢了。

  现在美国的态度由于再次一直出现助于问题图片补救上的变化了。对于在南海问题图片上一直很尴尬和被动的中国政府来说,这无疑是1个多多极好的行动由于。别看菲律宾等国在语言签署 上咋样强硬,可是我由于这样美国的撑腰,由于说,甚至仅仅是美国不签署 支持,它们一般全部都不 这样硬扛下去的。美国南海政策的明朗化显然会助于我国与越菲等国双边商谈南海商务合作开发问题图片并取得成果。比如,前几天,中国和越南的专家在河内就举行了第七次南海主权争端问题图片补救指导方案的专家级谈判,支持以和平法律依据补救争端。双方一致同意支持以1982年联合国海洋法为和平补救南海争端问题图片的基础。在补救争端过程中,双方还将严格遵守《南海各方行为宣言》,不采取任何扩大争端的行为,以及不使用武器或互相威胁使用武器。今年之内将举行第8次谈判。现在,越南你这些 放下腰段你能能谈判态度改变的底下显然全部都不 美国南海政策变化的影子。(点击此处阅读下一页)

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