吴清军:国企改制中工人的内部分化及其行动策略

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  摘要:本文具体分析了在国有企业改制过程中企业结构职工受雇身份的区别与一帮人歌词 的行动策略。计划经济时期的身份不平等在市场化改革中得以延续。通过对国企职工不同身份的分析可知,工人结构因身份不同而明显地分化为3个利益不同的群体,即国企退休职工、全民所有制固定工、全民所有制合同工以及国有企业结构的集体企业工人。面对市场化改革,在同样的体制环境下,3个不同的群体取舍了不同的行动策略。身份、生存压力、再就业能力以及制度设计等要素是影响一帮人歌词 行动策略的主要因素。

  关键词:受雇身份;工人的内要素化;行动策略

  *作者:吴清军中国人民大学劳动人事学院,E-mail:wqj02@mails.thu.edu.cn

  **本研究得到了“中国人民大学科学研究基金项目”的资助。有点感谢匿名审稿人对文章提出的宝贵意见。文责自负。

  一、问题图片的提出

  在国企改制过程中,面对市场化改革,国企工人会取舍怎么才能 才能 的签署行动?对于你你这俩 问题图片,佟新(1506)根据学界既有的研究概括出以下某种观点:(1)“分化理论”(佟新,1502);(2)“顺从理论”(刘爱玉,1505);(3)“传统反抗理论”(Chen,1150;1503);(4)“受害者理论”(Lee ,1999b );(5)“压制理论”(李静君,1999)。从以上某种观点对该问题图片所作的分析来看,得出的结论不须一致。尽管上述的相关研究所分析的对象都被统称为“国企工人”,怎么才能 让 ,不同的研究每个人所分析的却后来“国企工人”中的一要素,1结论的差异在很大程度上源于经验材料与研究对象的差异。

  实际上,在国企改制中,被统称为“国企工人”的群体结构是原因处于了分化,而上述某种观点恰好不须同的方面揭示了被分化的群体的行动形态学 。

  笔者在东北调查时发现,在国有企业改制过程中,这某种观点所解释的问题图片在现实中都处于,既处于大规模的反抗斗争,也处于以“生存”需求为主导的行动是原因是消极顺从。也后来说,不同的利益群体对国企改制做出的“签署行动”是不一样的。很多,是原因用笼统的“国企工人”来概括一帮人歌词 的行动形态学 ,在实际生活中是那末多大意义的,怎么才能 让 一帮人歌词 很容易找出相反的例证对其结论进行反驳。问题图片的关键在于,怎么才能 才能 去区分有有哪些是原因分化了的利益群体,怎么才能 让 去关注有有哪些利益群体在国企改制中会作出怎么才能 才能 的行动取舍,影响一帮人歌词 行动取舍的因素又是有哪些?非要弄清楚有有哪些问题图片,才能更好地把握不同利益群体的行动形态学 ,以及影响行动取舍的要素。

  本文将以国有企业职工的身份为划分标准,把国企改制中的行动主体分成四类,即:国有企业退休职工、全民所有制固定工、国企合同工以及国企结构的集体企业职工。在已有的有关工人行动的研究文献中,基本上是按照某种身份来划分行动主体的,即按照是算是在岗的标准,把国企工人分成在岗职工与下岗失业工人(Chen,1503;Lee ,1999a )。尽管你你这俩 二分模式很有见地,怎么才能 让 ,研究者显然忽视了另外有另二个多重要的行动主体,即退休职工与集体企业职工,怎么才能 让 忽视了在国企改制中因身份差异而形成的不同利益群体。

  二、工人内要素裂与行动策略

  自20世纪150年代现在结束,国外新一代工人问题图片研究者就现在结束关注无产阶级政治的局限性,有点是关注工人的分裂形态学 (裴宜理,[1993]1501:1)。裴宜理在对近代上海工人的政治运动研究中指出,中国工人与欧美工人一样,也是四分五裂的,是原因地缘、祖籍、性别、文化、教育程度、工作经历以及技术程度等不同,原因了工人阶级处于分裂的清况 之中。然而,分裂不须原因消极被动,无论一帮人歌词 的地缘、祖籍、性别和技术熟练程度处于着多么重大的差异,中国工人阶级此人 完全有能力采取有影响的政治行动,工人的分裂能为具有政治影响的工人阶级行动提供基础。由此,裴宜理(同上:328)认为:“不同的工人有着不同的政治”。

  裴宜理分析的是民国时期中国工人运动的形态学 ,他的理论是算是能非要用来分析当下国企工人的行动形态学 呢?实际上,综合李静君、陈峰等人的分析能非要发现,在国企工人中,分化着的不同群体,有着不同的行动策略。持所谓“分化理论”与“顺从理论”见解的研究者所就看的是一要素那末参与集体行动的国企工人;持“传统反抗理论”与“压制理论”见解的研究者则就看了从集体大规模反抗到集体不作为或集体懈怠等反抗形式。那末,原因国企工人内要素化的主要因素是有哪些?笔者认为,主后来一帮人歌词 身份的差异。从计划经济体制向市场经济体制的转变以及到国企改革的整个过程中,国企工人在政策上被分成了国企退休职工、全民所有制工人、集体企业工人、合同工等身份。

  正如裴宜理([1993]1501:16)所说,“要了解工人是怎么才能 才能 以及为有哪些从事某种形式的政治,一帮人歌词 首先时要知道一帮人歌词 来自有有哪些。”对于分析国企工人的行为,笔者认为首先应该厘清一帮人歌词 具有为什的体制身份,怎么才能 让 时要分析你你这俩 体制身份是为什形成的。为有哪些在国企改制过程中,不同的体制身份会原因工人内要素化?体制身份的差异为有哪些会原因不同的行动取舍?为了弄清有有哪些问题图片,应该把研究的问题图片置于从计划经济体制向市场化改革的整个背景之中,分析单位制度变革怎么才能 才能 原因了工人的内要素化。

  相对于新中国成立前的清况 而言,在单位体制下的中国工人的劳动关系处于了根本性的变化。工人在国家计划中占有计划编制指标,从而获得某种固定不变的身份,你你这俩 身份获得带来的是非契约性的终身就业权利以及和中老病死相关的一切社会福利保障(路风,1989)。

  怎么才能 让 ,在国有企业结构,即便国企工人都具有你你这俩 “国企职工”的名分,但实际上工人结构仍处于着差异。沃尔德([1986]1996)认为,从总体上看,中国工人被分为某种不同的身份,即国有企业正式职工、城市集体企业工人、城市企业中的临时工、乡镇集体企业中的农村工人。在工人淬硬层 依附单位的清况 下,工人的生活条件除了与单位的规模和等级相关之外,最大的差别体现为这某种身份差别,沃尔德把有有哪些差别称为“生活条件的身份等级”问题图片。所有国有企业职工都能享受到国家规定的全额劳动保险和退休金,大要素国有企业都大慨有有另二个多食堂、有另二个多诊疗所或与当地挂钩的合同医院,企业给职工提供补助、贷款、分配结构以及大慨一要素住房。怎么才能 让 临时工与集体企业职工非要享受到有有哪些福利待遇的要素项目,依照身份的不同而形成了所谓的“身份等级”(同上:47)。然而,遗憾的是,在具体分析工人的行动策略时,沃尔德却那末将身份的因素考虑进去。

  20世纪90年代以市场化为取向的国企改革,逐步销蚀了单位作为“新传统主义”(同上)形象的制度基础。制度的不连续性也原因了怎么才能 让 国有企业丧失了维持“父爱主义”的分配与福利的能力。李静君(Lee ,1999b )认为,市场化改革打破了传统的单位模式,然而却引出了某种新的“无序的专制主义”(disorganizeddespotism )。当时,在市场化改革过程中,为了建立有效且具有市场竞争能力的现代企业,改革的主要任务是围绕着怎么才能 才能 为国有企业减轻历史包袱。为了达到你你这俩 目标,政府逐步实行了“砸烂铁饭碗”、“三项制度改革”(即劳动、工资、养老和医疗保险)以及大规模的下岗失业政策。随着改革的深化,其主要效果也逐渐清晰地显现出来,即逐步打破了另有另二个多国有企业职工终身制,逐步改变了由国家为其提供福利待遇的格局,同时稳步地建立起了市场化的社会保障体系与契约化的劳动合同关系。

  当然,在单位制体制下,非要国有企业中属于全民所有制身份的职工能享有终身在本单位就职与高福利的待遇,集体企业职工、城市临时工有的是享有你你这俩 待遇。很多,从20世纪90年代初以来,关于国有企业职工的政策大要素有的是针对全民所有制职工的。在国企改革政策的制定与执行的整个过程中,无论是社会保障政策、下岗失业政策还是再就业优惠政策,都将工人分成了几种身份来对待:即全民所有制工人、集体企业职工以及城市临时工。城市临时工的工作那末保障,在政策上也那末赋予一帮人歌词 更多的权利,怎么才能 让 在国企改革中,第一批被辞退的后来城市临时工,一帮人歌词 那末了本文的讨论范围之内。在国有企业正式工人结构,政策上分别将一帮人歌词 分成以下几种身份来处里,即退休职工、全民所有制固定工2、国有企业合同工(1986年后参加工作并与企业签订劳动合同的职工)。怎么才能 让 ,本文按照其身份的差异,将国企改制中的行动主体分成以下四类,即:国企退休职工、全民所有制固定工、国企合同工以及国企结构的集体企业职工。基于体制身份的差异,一帮人歌词 所享有的政策待遇、政策赋予的权利以及在国企改制中的地位都处于着巨大的差异。笔者认为,有有哪些差异是直接原因一帮人歌词 在行动策略上作出不同取舍的原因。3

  三、案例背景与工人身份变化

  本文案例来自东北H 市一家濒临破产的大型国有企业。该厂建于1958年,另有另二个多主要生产拖拉机。1506年2月,企业依法进入破产程序运行运行,同年11月,拟定了破产方案。1507年7月24日,H 市中级人民法院依法裁定拖拉机厂破产,但直至1509年7月,破产方案也未得到具体实施。破产方案固然未能实施,原因主要来自有另二个多方面:其一是巨额的负债,截止到1505年12月31日,该厂负债总额高达7531504457.87元,负债率为210%;其二是工厂仍有3947名在册职工,职工安置时要一笔巨额的费用。4

  在计划经济时代,该拖拉机厂曾是国家大型农机重点制造企业,怎么才能 让 ,在19150年后来,是本省规模效益最佳的大型国有企业之一。但到了20世纪90年代初期,随着市场竞争的加剧以及结构管理的混乱,该厂的效益更慢下滑。从1998年9月现在结束,工厂陷入生产停顿清况 ,车间生产人员完全放假回家。

  1502年,工厂成立了“拖拉机集团有限公司”,下岗工每个人所拖欠的债务被完全甩给了拖拉机老厂。“拖拉机集团有限公司”的建立仅仅暂时缓解了工厂的负债压力,并那末给企业带来明显的经济效益。

  实际上,在此后来,拖拉机厂有的是过一次不成功的改制经历。1997年,H 市一家私营企业想兼并拖拉机厂,但最终因工人的反对而不了了之。

  1502年9月,上海一家投资公司入股集团,注入了1150万资金,准备投产割草机,但一年后来,产品转型并未获得成功,此次改制也随之失败。自此后来,集团依靠出租厂房与设备维持日常运转。经过企业改制及实施“下岗失业”政策后来,在拖拉机厂中处于着某种身份的职工,即退休职工、全民所有制固定工(除了少要素人上班外,其余都成了“放长假人员”)、是原因买断的全民所有制合同工5、集体企业职工。

  到1505年5月,拖拉机厂退休职工达到1500多名,全民所有制固定工人数5923人。在有有哪些固定工人中,在职职工人数1836人(该厂自1502年现在结束就不再生产产品,大要素职工在私人承包的车间工作),下岗职工人数4087人。四千多名下岗职工都处于放长假清况 ,那时就等着工厂破产时的安置。6

  大型国有企业结构建立集体企业,这在计划经济时期是有另二个多普遍的问题图片。从上世纪150年代末到150年代初,拖拉机厂为处里职工配偶与子女就业问题图片,先后成立了3个厂办集体企业,即拖拉机厂配件厂、劳动服务公司、修建公司以及有另二个多校办集体企业。有有哪些集体企业拥有1150多名职工7.到上世纪150年代末,该厂职工大要素家庭的所有你会入厂的适龄成员几乎有的是有有哪些厂工作。当时,拖拉机厂的3个集体企业属于“厂办大集体”,在性质上不同于街道或居委会办的集体企业。尽管它们属于财务独立核算的企业,在经营上实行自负盈亏,怎么才能 让 ,3个集体企业在业务以及干部任免等人事关系上,与拖拉机总厂处于着密切的联系,很多3个集体企业实属拖拉机厂下属的“分厂”。是原因集体企业依附于拖拉机厂,在拖拉机厂效益好的后来,集体企业的效益后来错。在工资待遇方面,集体企业职工与国营正式职工差别不大,后来在福利待遇方面,处于着很大的差别。

  全民所有制合同工的突然再次出现,主要与我国在上世纪150年代中后期推行劳动合同制度有关。1986年,拖拉机厂现在结束与职工签订劳动合同。

  按照中央“新人新制度、老人老制度”的政策精神8,这项制度主要针对工厂新招收的工人。1986年后来进厂的职工大多数属于全民所有制合同工,参照一帮人歌词 的工作岗位,与工厂签订了10年或20年的劳动合同。1986年后来进厂的全民所有制固定工随便说说也与工厂签订劳动合同,怎么才能 让 一帮人歌词 都以为这只不过是走走形式,签不签都无所谓。很多,在1986年后来,(点击此处阅读下一页)

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